為推動高質量發(fā)展，我國對高耗能、高污染和資源性（“兩高一資”）部分貨物在出口環(huán)節(jié)征收增值稅等稅費。然而，一些不法分子卻心存僥幸，動起了“歪心思”，在出口應征稅貨物時通過各種手段逃避納稅義務，造成國家稅收流失。

近期，湖北宜昌、河北邯鄲、福建福州、廣東佛山等地稅務部門集中曝光4起偷逃“兩高一資”貨物出口應征稅案件，稅務部門對其依法依規(guī)予以查處，向社會傳遞出堅決維護國家稅收安全的明確態(tài)度，也提醒相關經營主體要合規(guī)經營、依法納稅，共同促進外貿高質量發(fā)展。

對出口“兩高一資”貨物征稅有利于高質量發(fā)展

對出口“兩高一資”貨物征稅，是踐行綠色發(fā)展理念、推動產業(yè)結構優(yōu)化的戰(zhàn)略之舉，更是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇。對此，國家層面也早已明確監(jiān)管要求，取消煤炭、稀土等產品出口退稅，將部分高耗能冶煉產品列入加工貿易禁止類目錄，同時強化環(huán)評審批與多部門聯(lián)合，嚴厲打擊借虛假貿易規(guī)避監(jiān)管的行為。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文介紹，“兩高一資”貨物出口，本質上是資源消耗與環(huán)境代價的外向轉移，長期來看既加劇了國內資源供需矛盾，也制約了產業(yè)結構向綠色低碳升級。通過征稅手段，一方面能抬高這類貨物的出口成本，倒逼企業(yè)減少低附加值、高排放產品的供給，轉而投入技術研發(fā)、工藝升級，推動產業(yè)向節(jié)能降耗、循環(huán)高效轉型；另一方面可引導市場資源向高新技術、綠色制造等優(yōu)質賽道集聚，優(yōu)化出口貿易結構，推動出口增長從“量的擴張”轉向“質的提升”。

“征稅并非限制出口，而是以稅收杠桿校準發(fā)展方向，契合‘雙碳’目標下綠色發(fā)展要求。”施正文強調，這一政策能減少污染排放與資源浪費，推動我國外貿發(fā)展與生態(tài)保護、資源節(jié)約形成良性循環(huán)，為經濟高質量發(fā)展注入持久動力。

逐步完善的監(jiān)管體系讓不法行為無處遁形

偷逃“兩高一資”貨物出口應征稅，不僅會造成國家稅收流失、擾亂公正市場秩序，還會弱化政策對產業(yè)升級的倒逼作用，縱容粗放發(fā)展模式延續(xù)，損害我國外貿環(huán)境與國際形象。

中山大學法學院教授楊小強指出，偷逃出口貨物應征稅往往涉及多方主體，擾亂正常的市場經濟秩序：部分外貿企業(yè)背離合法經營底線，隱瞞出口“兩高一資”貨物情況，蓄意偷逃出口環(huán)節(jié)應繳稅款；一些不法中介以免費甚至反向支付好處費代理出口為噱頭招攬業(yè)務，倒賣出口信息牟利；一些不法分子注冊“空殼企業(yè)”并“買單”，假以自己名義報關出口后一走了之，有的還憑借出口數(shù)據(jù)向地方政府騙取高額財政獎補；個別地方片面追逐出口業(yè)績增長，縱容本地空殼企業(yè)購買異地進出口數(shù)據(jù)，做大進出口業(yè)績，既帶來外貿數(shù)據(jù)“注水”，也助長了不法分子故意逃避監(jiān)管、偷逃稅行為。

此次曝光的案件中，涉案企業(yè)花招頻出：有的明知出口貨物不屬于退（免）稅貨物，卻故意填報為免稅收入；有的在稅務機關依法通知其按規(guī)定申報并補繳稅款后，仍拒不履行納稅申報義務；有的以他人名義出口不履行后續(xù)納稅申報義務，試圖借助空殼企業(yè)的“即用即棄”特性逃避監(jiān)管；更有甚者，通過層層委托代理模糊實際委托方信息，達到逃避繳納稅款的目的……但隨著監(jiān)管體系日趨完善，這些不法行為已無處遁形，最終都被稅務部門依法依規(guī)予以查處。

“經營主體的健康發(fā)展離不開公平公正的法治環(huán)境?！睏钚姀娬{，加強出口應征稅貨物稅收監(jiān)管、曝光違法企業(yè)，既是維護市場公平競爭的關鍵舉措，更是引導相關經營主體向高質量轉型的有效路徑。隨著新技術的運用，稅務、公安、海關、外匯管理等部門信息共享互通，可以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，凝聚協(xié)同監(jiān)管合力，為依法查處涉稅違法犯罪行為提供更強大支撐。

值得關注的是，稅務部門通報的案件中也有跨境電商企業(yè)未按規(guī)定申報出口應征稅貨物收入偷稅案件。對此，廈門大學管理學院教授李成特別強調，在監(jiān)管手段日趨完善的情況下，心存僥幸不依法申報收入的做法將難以為繼。比如，《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定》實施后，平臺需按季度報送經營者身份、收入等信息，這意味著稅務機關能夠獲取到真實、完整、連續(xù)的賣家經營數(shù)據(jù)，建立起動態(tài)的、可追溯的稅收監(jiān)管體系，徹底破解了過去主要依賴賣家自行申報導致的信息不對稱問題，讓未申報收入、“買單出口”等違規(guī)行為無處遁形。

合規(guī)才是經營主體長久穩(wěn)健發(fā)展的必由之路

在綠色轉型與高質量發(fā)展成為時代主旋律的背景下，隨著我國對“兩高一資”貨物出口監(jiān)管體系持續(xù)完善、執(zhí)法力度不斷加大，對于相關經營主體而言，合規(guī)已絕非可選項，而是立足行業(yè)、行穩(wěn)致遠的必由之路。

財政部內部控制標準委員會咨詢專家、廈門大學稅務顧問林溪發(fā)指出，出口領域的合規(guī)治理需構建“企業(yè)自律、中介守矩、政府監(jiān)管、多方協(xié)同”的共治體系。外貿企業(yè)應筑牢主體責任，主動合規(guī)申報、規(guī)范經營；中介機構需堅守行業(yè)底線，拒絕違規(guī)代理與信息泄露，強化自律約束；地方政府要扭轉政績偏差，加強出口數(shù)據(jù)核查與獎補審核，聯(lián)動稅務、海關、市場監(jiān)管等部門建立信息共享機制，實現(xiàn)違法線索精準追溯；相關監(jiān)管部門應強化協(xié)同聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“發(fā)現(xiàn)—核查—處罰—整改”的閉環(huán)管理；行業(yè)協(xié)會可發(fā)揮橋梁作用，制定行業(yè)合規(guī)指引，開展合規(guī)培訓，引導經營主體凝聚共治共識。

針對案件中部分企業(yè)在稅務機關依法通知其按規(guī)定申報并補繳稅款后仍拒不履行納稅申報義務，被移送公安機關進一步處理的情況，福州大學法學院院長、教授李智也指出，經稅務機關依法定性偷稅的，制發(fā)處理、處罰決定書，若當事人在規(guī)定期限內不補繳應納稅款、不繳納滯納金，或不接受行政處罰，且又未在法定期限內依法申請行政復議或提起行政訴訟的，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百零一條的規(guī)定，其行為將涉嫌逃稅罪，稅務機關應依法將案件移送公安機關，追究當事人相應刑事責任。實踐反復證明，所謂“低成本逃稅”的僥幸心理，最終只會釀成“經濟損失＋信譽破產”的雙重代價，得不償失。

合規(guī)經營是不可逾越的底線，更是企業(yè)基業(yè)長青的密碼。中南財經政法大學財政稅務學院教授、博士生導師薛鋼建議，經營主體應摒棄僥幸心理，既要掌握政策規(guī)定，熟悉申報要求，如實申報收入、繳納稅款，也應健全內部合規(guī)機制，尤其是對于代理出口企業(yè)，應如實填報實際委托方信息，切實防范涉稅風險。

薛鋼認為，良好的發(fā)展環(huán)境需要廣大經營主體共同維護。合規(guī)是底線，也是生命線。唯有敬畏法律、堅守合規(guī)，主動適應管理要求，企業(yè)才能在公平競爭的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。